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“十”心实意助企强企增活力 淄博出台关心关爱企业家十条措施

2019-11-11 18:20:35 10:28 来源:互联网 
9月26日,牡丹晚报全媒体记者从菏泽城投集团了解到,目前,菏泽环堤公园正在紧锣密鼓地建设中,已有三个样板段对外开放;根据工程建设规划进度安排,今年12月底,菏泽环堤公园全线开放,市民又多了一处休闲娱乐

Qilu.com 9月27日-9月27日,淄博市政府新闻办公室举行新闻发布会,讨论《中共淄博市委淄博市人民政府关爱企业家十项办法(试行)》(以下简称《十项办法》)。淄博市政协办公室主任介绍了《十大办法》的相关情况,市相关部门的负责同志当场回答了记者的提问。淄博市新闻媒体和淄博新闻媒体的记者出席了记者招待会。

在新闻发布会上,淄博市政府研究室负责人介绍了“十项措施”的背景和框架。《十大办法》的突出特点是认真落实中央、省、省政府关心和关爱企业家的精神要求,着力落实全市创业大会部署,大力推进创业,积极应对企业家关心的困难和问题,突出创新性、可操作性和可达性。关于新型政商关系建设,建议各级党委、政府大胆为企业家搭建“平台”,建立“市级领导为重点企业联络员”制度,通过市、区、县领导为重点企业联络员,基本实现全市规模以上企业联络员的全面覆盖。此外,在规范所涉企业执法检查方面,每年都组织企业评估各部门的优缺点,并建立纪律机制记录公务员的"污点"。各级干部在服务企业中存在的违规和腐败行为一经查实,将作为“污点”记入廉政档案,由纪委、监事会和组织部门按照规定和纪律进行处理。建立企业免检干涉制度。除国家法律法规另有规定外,企业检查频率应根据评级和分类结果进行。实施企业检查罚款登记。在关爱和保护企业家方面,我们将建立企业家容错纠错机制,依法挽救处于担保圈困境的优质企业。为了增强企业家的荣誉感,我们将为优秀企业家开辟绿色服务渠道,大力推广优秀企业家。

附件:《中共淄博市人民政府关爱企业家十项办法(试行)》全文

为了在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围,充分激励企业家更加努力创业,做大做强,努力创造更多的社会财富和就业机会,为淄博老工业城市的转型发展做出贡献,加快崛起,造福人民,在省市两级实施一系列政策措施的基础上,特制定以下十项新的关爱企业家措施。

1、各级干部大胆为企业搭建“平台”。只要是企业发展所必需的,只要不是从事利润传递,只要不是从事拉皮条和拉皮条,各级党委和政府都必须大胆为企业“搭建平台”,全力协助企业招聘人才和吸引投资,并能参加必要的商务谈判、签订合同、接待客户等活动。(责任单位:市委办公室、市政府办公室、市工业和信息化局、市直各部门、各单位。带粗体字母的单位是主要单位,如下所示。)

2、建立“市级领导为服务重点企业联络员”制度。该市四个领导小组的领导和首席视察员联系了该市前200名纳税人和30种新的商业类型。每个市领导联系了大约7个。根据企业的需要,他们到联系企业进行现场调查,及时协调和帮助解决遇到的困难和问题,并在不打扰他们的情况下做他们想做的一切。设立重点企业联络处,办公室设在市工业和信息化局。各区县也要这样做,以县级干部为重点,形成一个系统。通过市、区、县领导担任重点企业联络员,联系企业数量达到2000家左右,基本实现全市规模以上企业的全覆盖。市委常委会每年至少召开一次企业家论坛,听取企业家的意见和建议。市委、市政府在发布企业重要政策时,应当征求企业家代表的意见。(责任单位:市委办公室、市政府办公室、市工业和信息化局、市税务局)

3.每年组织企业对各部门的优缺点进行评估。每年都会组织全市200强企业的首席执行官匿名对与企业相关的执法管理服务部门进行评议,对其进行分类,表扬和鼓励其名列前茅,并在年度综合考核中加分。市委、市政府领导将对后两位进行访谈,连续两年后进行组织调整。(责任单位:市工作委员会、市评估办公室、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市税务局、企业执法和管理服务相关部门)

4.建立公务员“污点”记录的惩戒机制。设立举报电话,鼓励企业人员、社会各界和新闻媒体积极举报企业公务员违法违规行为。在对服务企业的管理和检查过程中,“无所作为”、“行为不检”、“拿卡吃”等行为,由纪委、监察委员会和组织部作为“污点”记录在诚信档案中,并纳入出具的诚信评价意见。要按照规定和纪律严肃处理。三年内不得晋升重要职务或者职级,不得调离本系统或者岗位,不得从事与执法、管理或者服务企业有关的工作。(责任单位:市纪委、市监察局、市组织部、企业执法管理服务相关部门)

5.建立企业豁免制度。根据近年来企业安全、环保、节能、养老保险缴纳、依法纳税等方面的行政执法结果,企业分为甲、乙、丙三个等级,除国家法律法规规定的环境保护、安全检查、投诉举报和检查外,在市级“双随机一公开”检查中,实行甲级企业免检制度。对被评为乙级企业,同一类别的年度执法检查不得超过两次;对丙类企业,要严格执法检查。(责任单位:市司法局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、企业执法管理服务相关部门)

6、实施企业检查罚款登记。严格规范各类企业参与检查,行政执法机构制定检查计划,由市级各部门系统汇总,统一报市司法局备案;行政执法机构对企业进行检查或作出处罚决定时,应当报市系统各部门汇总,统一报市司法局备案,其中涉及罚款和处罚的由市司法局移交市财政局备案。发现涉嫌违反纪律的线索,报市纪委和市监察委员会依法严肃查处。(责任单位:市司法局、市财政局、市纪委、市监察局、企业执法管理服务相关部门)

7.为企业家建立容错和纠错机制。营造鼓励创新和容忍失败的氛围,并对企业家在法律运作中的探索性失败给予更多的理解、容忍和帮助。行政执法机关应当听取企业的陈述和申辩,依法保护企业家的人身和合法财产安全。企业家在推进改革创新的过程中大胆尝试、勤奋努力,不谋私利,但由于缺乏经验或由于政策调整、市场变化等因素,首次违反相关法律法规规定,无主观故意,情节轻微,未造成重大损失和影响的,可以免予处罚。确需处罚的,应当依法从轻或者减轻处罚。因上述情况需要问责的党员、企业家和行政机关任命的国有企业领导小组成员,纪律检查委员会应当根据情况,按照规定和纪律从轻或者减轻处罚。及时清理虚假信息、恶意谣言等阻碍企业和企业家正常经营发展的负面信息,加大对违法行为的打击力度。(责任单位:市纪委、市监察局、市政法委、市统战部、市网络信息办、市法院、市检察院、市公安局、企业执法管理服务相关部门)

8、依法挽救陷入担保圈的优质企业。对于陷入担保债务危机的优质企业,市法院、市地方金融监督局和企业的地方党委、政府设立专门班级,积极介入,运用庭外重组、预重组、重组、和解等救助方式和程序,加强协调合作,促进银企对接,使优质企业摆脱债务困境,实现健康发展。企业的地方党委和政府积极按照公共管理和公共服务的规定协调和履行职责,如职工救济和安置、涉税政策的适用、企业信用修复重组等。参与企业救援计划的制定和推广。(责任单位:市法院、市地方金融监督局、地方党委、企业政府和市政府有关部门)

9.为优秀企业家开辟绿色服务渠道。淄博市每年都会确定优秀企业家名单,并颁发“优秀企业家服务保证卡”。市政府有关部门应当制定交通、儿童教育、医疗、风景名胜等方面优秀企业家的优惠保护措施。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市组织部、市教育局、市交通局、市文化旅游局、市卫生委员会)

10.增强企业家的政治荣誉感。每年都会选出一批优秀的企业家作为典型,并大张旗鼓地进行宣传和报道,大力宣传。具有政治资格并做出突出贡献的企业家,特别是对纳税有重大贡献的企业家,将在同等条件下被推荐为“两个代表一个成员”候选人或中央和省级政府荣誉称号候选人。党委和政府召开的经济和工业发展会议,应邀请企业家出席并坐在会议中间。(责任单位:市宣传部、市统战部、市工业和信息化局、市办公室、市办公室、市人大、市CPPCC、市组织部、市人力资源和社会保障局)

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